El primer grupo de variables de Doing Business que analizaremos se refieren a la creación de una empresa. Las dificultades para la creación de una sociedad mercantil, tanto en términos de tiempos como de costes monetarios, son un factor clave para los emprendedores y la generación de actividad económica. España es de los países más lentos en creación de empresas y ocupa el puesto 30 de los 34 países OCDE: hacen falta muchos trámites que, además, requieren demasiados días.
Las variables se recogen para una empresa estandarizada, cuyas características principales son:
1. Es de responsabilidad limitada, con cinco propietarios y se crea en el principal centro económico del país.
2. No exporta ni importa, no soporta impuestos especiales ni recibe incentivos a la inversión.
3. No dispone de patrimonio inmobiliario.
4. Tiene entre 10 y 50 empleados.
Para constituir una sociedad como la descrita, se miden cuatro indicadores: los trámites administrativos necesarios, el tiempo en días, el coste de creación como % respecto a la renta per cápita del país (RPC) y el capital que deben desembolsar los socios también como % de la renta per cápita. Cuanto mayor sea cualquiera de ellos, mayores dificultades representa.
En los mejores países, apenas es necesario 1 trámite burocrático
Como se puede apreciar en el cuadro, en los mejores países de la OCDE, apenas es necesario un trámite burocrático y un día, siendo el coste y el capital necesario, cero. A la vista de la mediana, en la mitad de los países considerados, la empresa puede empezar a operar con 5 ó 6 trámites, en algo más de una semana y con un coste que representa el 2.8% de la renta per cápita, siendo el capital necesario un 10% de la RPC. Sin embargo, para el peor 25% de países se necesitan más de 6 trámites, más de 17 días, tiene un coste del 7% de la RPC y el capital necesario supera el 21% de la RPC.
Estadísticos descriptivos de creación de una empresa
| |
MÍN. |
Q1 |
MEDIANA |
MEDIA |
Q3 |
MAX. |
ESPAÑA |
| Trámites |
1.00 |
4.00 |
5.50 |
5.38 |
6.00 |
10.00 |
10.00 |
| Días |
1.00 |
6.00 |
7.50 |
12.00 |
17.25 |
34.00 |
28.00 |
| Coste |
0.00 |
0.93 |
2.80 |
5.07 |
7.00 |
20.10 |
4.70 |
| Capital |
0.00 |
0.00 |
9.80 |
13.35 |
21.12 |
52.00 |
13.20 |
En España hacen falta 10 trámites (el máximo) y 28 días para completarlos (en el peor 25% de la OCDE), sin embargo, no es cara la constitución de una sociedad, ni por los costes ni por el capital mínimo a desembolsar (que se encuentran en la zona media de la OCDE).
España, Chequia, Grecia y Polonia, en el peor grupo
Si se construyen cinco grupos de países similares se pueden identificar las principales ventajas y debilidades de algunos miembros de la OCDE. El mejor grupo de países para la creación de una empresa está formado por Australia, Canadá y Nueva Zelanda donde sólo es necesario un día, algo más de dos trámites y el coste de creación de la empresa es un 0.5% de la renta per cápita, sin necesidades de capital mínimo.
OCDE en grupos según la facilidad de creación de empresa
| GRUPO |
PAÍSES |
TRÁMITES |
DÍAS |
COSTE |
CAPITAL |
| 1 |
AUS, CAN, NZL |
1.33 |
2.67 |
0.50 |
0.00 |
| 2 |
BEL, DNK, EST, FIN, FRA, HUN, ISL, IRL, NOR, PRT, SVN, SWE, GBR, USA |
4.29 |
8.00 |
1.93 |
12.49 |
| 3 |
CHL, DEU, ISR, ITA, JPN, KOR, MEX, TUR |
6.50 |
13.38 |
9.60 |
3.38 |
| 4 |
AUT, LUX, NLD, SVK, CHE |
6.40 |
18.20 |
3.30 |
34.28 |
| 5 |
CZE, GRC, POL, ESP |
8.75 |
22.50 |
12.62 |
20.18 |
Los grupos dos y tres se encuentran en medio, y la principal diferencia entre ellos se refiere a costes. En el segundo grupo (Bélgica, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Hungría, Islandia, Irlanda, Noruega, Portugal, Eslovenia, Suecia, Gran Bretaña y Estados Unidos) el coste es reducido pero los requisitos de capital depositado resultan más elevados (un 12.5% de la RPC), mientras que en el tercer grupo (Chile, Alemania, Israel, Italia, Japón, Corea, México y Turquía) es mayor el coste de creación de la empresa, pero se requiere poco capital.
El cuarto grupo, formado por Austria (que bien podría estar también en el último grupo), Luxemburgo, Holanda, Eslovaquia y Suiza resulta algo peor en trámites pero mejor en días, claramente mejor en coste, pero más caro en términos del capital que es necesario desembolsar que el tercero. España, junto a Chequia, Grecia y Polonia se encuentra en el peor grupo en cuanto a trámites necesarios, días y coste, si bien el capital mínimo promedio en ese grupo no es el más elevado.
España, en cuanto a facilidades para crear una empresa, se encuentra en la posición 30 entre 34 los países de la OCDE, sólo mejor que Austria, Polonia y Grecia. El principal punto débil son los trámites necesarios y la tardanza en completarlos, relativamente elevados comparados con los países de su entorno económico: demasiada burocracia y costes para animar a pequeños emprendedores.
Gregorio R. Serrano
Departamento de Fundamentos del Análisis Económico II
Universidad Complutense de Madrid