En España se tarda 182 días para obtener un permiso de construcción

La necesidad de muchas empresas de encargar la edificación de sus propios almacenes y naves de producción puede suponer un importante conjunto de dificultades para el desarrollo del negocio. España destaca por el excesivo tiempo requerido para obtener los permisos y licencias necesarios, aunque el coste y el número de trámites la sitúen en la zona media de la OCDE, ocupando el puesto 12 entre los 34 países miembros.

Las  variables utilizadas

Como es habitual en Doing Business, se define una empresa estandarizada sobre la que se recopilan las variables de diversas fuentes, principalmente de expertos que conocen no sólo las normas relevantes sino la realidad práctica de su aplicación. Las variables de gestión de permisos de construcción de un almacén se refieren al siguiente supuesto:

1. La empresa que desea construir el almacén es de responsabilidad limitada, con cinco propietarios y opera en el principal centro económico del país.

2. La constructora encargada de la obra tiene todos los permisos y seguros necesarios.

3. El terreno sobre el que se construye el almacén es propiedad de la empresa.

4. El almacén se utilizará para actividades generales de almacenamiento, excluyendo productos con necesidades especiales.

5. El almacén tiene dos plantas y una superficie total de 1300 metros cuadrados, sobre una parcela de 930 metros cuadrados.

6. El almacén es accesible por carretera y se presuponen 30 semanas de construcción.

7. La empresa dispone del proyecto de construcción preparado por un arquitecto.

Para la construcción de un almacén como el planteado se recogen cuatro variables: los trámites necesarios (incluyendo presentación de documentación, inspecciones y obtención de conexiones de suministros), el tiempo en días necesario para todos los trámites, el coste de creación como % respecto a la renta per cápita (RPC) del país y el coste de los trámites como % de la renta per cápita (excluido cualquier pago irregular). Como ocurría con las variables de creación de una empresa, valores más elevados suponen mayores trabas para el desarrollo de la actividad empresarial.

En los mejores países sólo se necesitan 26 días para obtener los permisos

A la vista de siguiente cuadro, para construir un almacén en los mejores países de la OCDE, se necesitan cinco trámites, 26 días y tiene un coste del 3.4% de la RPC. La mediana de las variables señala que en la mitad de los países se necesitan 13 trámites, 155 días para completarlos y tiene un coste del 50% de la renta per cápita. El 25% de peores países requieren, más de 15 trámites y al menos 192 días para completarlos, con un coste superior al 66% de RPC. En España son necesarios 8 trámites que suponen 182 días, con un coste del 51.8% de la RPC.

Estadísticos descriptivos de obtención de permisos de construcción

La agrupación que busca la máxima separación entre los países distingue entre aquellos en los que la burocracia es lenta (muchos trámites y mucho tiempo) pero barata (un coste bajo), frente a aquellos otros en los que es necesario más papeleo pero con un coste económico menor. El mejor grupo está formado por Canadá, Dinamarca, Alemania, Corea, Nueva Zelanda, Suecia y Gran Bretaña, donde se necesitan menos de 9 trámites, se tarda 78 días y tienen un coste del 60.8% de la RPC. México representa un caso excepcional: el número de trámites y los días necesarios para completarlos lo sitúan entre los mejores países de la OCDE, sin embargo, el coste es el mayor de entre los 34 países considerados, ocupando el primer grupo en solitario.

OCDE en grupos según la facilidad de gestión de permisos de construcción

España se encuentra en el grupo intermedio

España, junto a Austria, Bélgica, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Islandia, Irlanda Luxemburgo, Suiza y Estados Unidos se encuentra en el grupo intermedio, con una combinación equilibrada entre burocracia y coste: son necesarios 13 trámites, 134 días y desembolsar un 28.6% de la RPC para obtener los permisos de construcción de un almacén como el descrito.

El cuarto grupo lo forman Austria, Chile, Israel, Italia, Japón, Holanda, Noruega, Portugal, Eslovenia y Turquía, diferenciándose del anterior por unos tiempos considerablemente más elevados y un coste que por término medio es del 84.7% de la RPC. El quinto y peor grupo, formado por Chequia, Hungría, Polonia y Eslovaquia destacan por requerir el mayor número de trámites (26 por término medio), con los tiempos más elevados (202 días), pero con un coste económico que sólo supone el 19.4% de la RPC.

Respecto a la gestión de permisos de construcción, España se encuentra en el puesto 12 entre los 34 países de la OCDE. En este caso, como en otros, es la lentitud administrativa el principal escollo, por lo que la vía de mejora implica reducir los tiempos de tramitación.

Gregorio R. Serrano
Departamento de Fundamentos del Análisis Económico II
Universidad Complutense de Madrid